启盈策略美联储独立性危机加剧，司法部启动刑事调查

作者 | 《财经》特约撰稿人金焱发自华盛顿　编辑 | 苏琦

如果特朗普成功地用他的盟友取代库克，美联储理事会将出现特朗普任命成员占多数的局面

当地时间9月4日周四，美国媒体援引相关知情官员的话称，美国司法部已对美联储理事丽莎·库克（Lisa Cook）展开刑事调查，并发出传票，作为调查她是否在房贷申请中提交虚假信息的一部分。对库克最初的调查重点集中在库克在密歇根州安娜堡和亚特兰大的房产，调查人员已通过大陪审团介入调查。

这是美国总统特朗普政府对美联储施压的最新举措。库克是第一位担任美联储理事的黑人女性。库克多次表明自己的立场称，“特朗普总统声称‘有正当理由’解雇我，但无任何法律依据，他也无权这么做。”对库克的调查是美国司法部针对特朗普政敌的最新案例之一。此前，司法部已对纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）和加州联邦参议员亚当·希夫（Adam Schiff）展开过类似的房贷问题调查，他们都是特朗普的公开批评者。

高盛在其最新报告中警告称，如果美联储公信力受损，投资者仅需将极小部分美债持仓转向黄金，金价就可能飙升至每盎司近5000美元的惊人水平。高盛基线预测为2026年中金价升至4000美元，尾部风险情境下达到4500美元，极端情况下逼近5000美元关口。

日前，由特朗普任命的美国联邦住房金融局局长比尔・普尔泰（Bill Pulte）公开指控库克在密歇根州和佐治亚州的房产交易中存在抵押贷款欺诈行为，随后特朗普表示将解雇库克。

对此，库克已对特朗普政府提起诉讼，要求继续留任。库克称特朗普“捏造”了解雇理由，以便空出美联储理事会席位来推进其破坏美联储独立性的议程。库克的律师称，总统解雇库克缺乏合法依据，且库克从未涉及抵押贷款欺诈。普尔泰指控库克在多份贷款申请中误导银行，以获取更优惠的贷款条件，例如通常只提供给自住买家的较低利率。

特朗普政府违反美联储独立性的一系列行为，被认为已经对美国制度框架宣战，引发美国民众的抗议。摄/金焱

在提交给美国地方法院的一份文件中，库克表示，在2022年被任命为美联储理事的审批过程中，她在提交给白宫和美国参议院的表格中列出了三处房产的抵押贷款。她强调，任何不一致之处在她获得任命时就已为人所知，不能成为特朗普现在解雇她的理由。

在美国房贷申请中，主要居所（primary residence）的贷款利率最低、首付比例最小，因为银行相信贷款人会优先保住自己的主要居住地。第二居所/度假屋的贷款条件会稍差一些，但仍会好于用来收租的投资房产。

房贷欺诈的重罪定罪相对罕见。根据美国量刑委员会的数据，2024年共有38名联邦房贷欺诈罪犯，平均刑期为18个月。费城联储2023年的一份报告显示，三分之一的独栋住宅投资者在房贷申请中虚假陈述了自住身份。有房地产律师表示，只要借款人正常还款，许多贷款机构并不会在意贷款申请中的出入。认定房贷欺诈通常需要有欺骗证据，并证明贷款方因此受到损害。通常需要经过一定程度的证据披露以及证人宣誓证词，才能确定是否存在欺诈行为。

多位经济学家对《财经》表示，库克能否继续担任美联储理事的争议，正日益升级为特朗普试图加强对美联储控制的核心矛盾点，它可以验证美国的制衡机制是否依然健全。

如果特朗普成功地用他的盟友取代库克，美联储理事会将出现特朗普任命成员占多数的局面。特朗普上月在谈及解雇库克的努力时对记者表示：“我们很快就会拥有多数席位。”9月4日周四，在有关确认其美联储理事提名的听证会上，特朗普的经济顾问斯蒂芬·米兰（Stephen Miran）对国会议员强调，美联储的独立性很重要，否认他得到提名有支持降息的附加条件。听证会显示，美国参议院银行委员会的议员们显然对米兰是否愿意维护联储长期的独立性表示担忧。听证会上最引人瞩目的一个焦点是，米兰计划在任理事期间暂时卸任特朗普的高级经济顾问，有议员指这种安排“荒谬”。

日前，有约600名经济学家签署了一封公开信声援库克，信中指出，罢免美联储理事的门槛极高，民选官员应避免采取可能削弱央行独立性的行动或发表此类言论。这封公开信的签名者包括诺贝尔奖得主克劳迪娅・戈尔丁（Claudia Goldin）和保罗・罗默（Paul Romer）。此外，曾担任美国前总统奥巴马政府经济顾问委员会主席的克里斯蒂娜・罗默（Christina Romer），以及与库克合著过论文的俄亥俄州立大学教授特雷冯・洛根（Trevon Logan），也在信上签了名。

特朗普第二任入主白宫以来，多次批评美联储主席鲍威尔不愿降息，并呼吁其辞职。尽管特朗普曾公开表示有意罢免鲍威尔，但目前尚未采取行动。他还指责鲍威尔错误管理了美联储位于华盛顿特区总部的昂贵翻修工程。

市场猜测，最迟在明年鲍威尔的美联储主席任期结束后，美联储将在一定程度上会向政府压力屈服。